В утвержденных накануне союзных программах не прослеживается ущемления экономического суверенитета Беларуси, более того, по содержанию конкретных мер документы выглядят достаточно «пустыми». Но даже при политической заинтересованности как Минск, так и Москва могут тормозить реализацию прописанных в программах шагов. Такое мнение высказали эксперты BEROC во время пресс-брифинга.
Александр Лукашенко и Владимир Путин подписали декрет, утверждающий 28 союзных программ Беларуси и России. Содержание самих программ до сих неизвестно, несмотря на то, что Лукашенко обещал, что они будут обнародованы. «Это не тайна. Мы опубликуем эти программы, покажем, по каким направлениям мы работали», — заявлял он. С того времени стало известно лишь их краткое содержание и некоторые детали, о которых говорили сами политики.
— Нам дают краткую информацию этих программ. При этом, по слухам, там десятки, если не сотни, страниц документов, где говорится о более конкретных мерах [углубления интеграции]. Тем не менее ни россиянам, ни белорусам сами документы не показывали. Более того, их не видели даже довольно высокопоставленные лица. Есть ощущение, что их видели Александр Лукашеко, Владимир Путин и пара министров. С одной стороны, это делает обсуждение содержания программ более сложным. Но с другой стороны, если бы это были фундаментальные документы, которые значимо повлияют на будущее развитие Беларуси и России, то, наверное, круг посвященных в них лиц был бы гораздо шире. Исходя из этого, есть ощущение, что это достаточно «пустые» бумаги, — такое мнение высказал старший научный сотрудник BEROC (Киев) Лев Львовский.
По имеющейся сейчас информации ситуация выглядит так, что большинство программ носят декларативный характер о движении к сближению норм и правил в отдельных направлениях, в редком случае они устанавливают четкие сроки их исполнения. Никаких четких решений и изменений пока не прослеживается. При этом видно, что подписанные программы не должны нанести ущерб экономическому суверенитету Беларуси, считает академический директор BEROC (Киев) Катерина Борнукова.
— С одной стороны, любая экономическая интеграция — это какие-то уступки суверенитета. Но пока то, что обрисовано в программах, не выглядит как потеря экономического суверенитета. Это полезные технические шаги, например, унификация каких-то норм и упрощение жизни для многих компаний, которые смогут свободно работать и в России, и в Беларуси по единым стандартам. Но это не повод расслабиться и перестать наблюдать, потому что многие важные вещи происходят вне программ, — говорит она.
Беларусь всегда участвовала в интеграционных объединениях с Россией в поиске выгод для себя: например, чтобы не торговаться каждый год по поводу цены на нефть и газ, Минск стремится институализировать преференции, отмечает академический директор BEROC. Союзные программы в очередной раз декларируют эти намерения, однако конкретики или прорывных выгод для Беларуси в этом вопросе, как и по другим направлениям, они особенно не добавили.
— По газу даты унификации совпадают с теми обещаниями, которые приняты в рамках ЕАЭС, то есть какого-то большого прорыва тут нет. По нефти все еще более туманно — четких дедлайнов нет. Еще мы видим, что не идет речи об унификации налогового законодательства, а только об особенностях администрирования косвенного налогообложения (НДС и внешнеторговые тарифы) плюс таможенного оформления. Эта связка четко указывает на то, что тут у России интерес исключительно в перекрытии реэкспортных схем, — комментирует Катерина Борнукова.
Исходя из этого, экономист не рассчитывает на прорывные изменения в рамках подписанных документов. Тем более, как свидетельствует опыт той же отмены роуминга, который все еще не завершен, даже при политической заинтересованности сторон процесс реализации программ может тормозиться.